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经济新亮点:现代乡村社會治理体制不断完善

经济新亮点:现代乡村社會治理体制不断完善

2019年11月04日 11:55 來源:經濟日報參與互動參與互動

  日前,中央农办、中央组织部、中央宣传部等11个部门,印发了《关于进一步推进移风易俗 建设文明乡风的指导意见》。文件提出,争取通过3年到5年的努力,农村陈规陋习蔓延势头得到有效遏制,农民人情支出负担明显减轻,乡村社會文明程度进一步提高。

  乡村治理事关国家治理,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。近年来,党中央、国务院作出一系列重大决策部署,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,成效显著。农村基层组织建设进一步加强,乡村治理内容逐步充实,治理手段不断创新,农村社會保持和谐稳定,广大农民的获得感、幸福感不断增强。

  自治法治德治結合

  “進村道路已經硬化,今後如何利用好這條路?”“如何整治村內外的各類生産生活垃圾?”在江西贛州定南縣天九鎮紅陽村的一面院牆上,“陽光問政鄉間院子會”幾個紅色大字十分醒目,70多名村民在這裏提出自己關心的問題,鎮、村相關負責人一一作答。當地創新農村協商議事形式,利用“鄉間院子會”的形式,提升了群衆參與度,增加了村民滿意度。

  没有乡村的有效治理,就没有乡村的全面振兴。今年6月,中办、国办印发了《关于加强和改进乡村治理的指导意见》。“文件的主线是健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”中央农办副主任韩俊说,自治、法治、德治是乡村治理的不同方式。要把自治、法治、德治结合起来,积极搭建多方参与治理的平台和渠道,鼓励引导社會和公众共建共治共享,推动政府治理、社會调节、基层群众自治实现良性互动。

  实现乡村善治,要综合利用现代治理手段和传统治理资源。今年9月,《中国共产党农村工作条例》全文发布,为进一步健全现代乡村社會治理体制指明了方向。此后,中央农办、农业农村部、中央组织部、民政部等开展乡村治理体系建设试点,在全国选择100个县(市、区),作为首批乡村治理体系建设的试点单位。

  加強基層黨組織建設

  農村工作千頭萬緒,抓好基層黨組織是關鍵。目前,全國約有128萬個農村基層黨組織、3500萬名農村黨員,這是鄉村善治最堅實的基礎。農業農村部黨組成員、中央農辦秘書局局長吳宏耀說,要規範鄉村小微權力運行,明確每項權力行使的法規依據、運行範圍、執行主體、程序步驟,同時建立健全小微權力監督制度,形成全程多方聯網的監督體系。

  吉林省開展鄉村兩級帶頭人隊伍優化提升行動,今年以來,共調整優化村書記343名,提拔使用第一書記474名,召回不勝任的第一書記81名。省市縣三級培訓輪訓村黨支部書記、村委會主任、大學生村官5.4萬人次。針對村級集體經濟薄弱、村級治理無錢辦事問題,結合農村集體産權制度改革和産業扶貧,重點推廣“支部+企業”“支部+合作社”等發展模式。

  浙江省充分发挥“枫桥经验”在社會治理中的作用,全面推行“网格化管理、组团式服务”,打造集成社會治理各项功能的全科网格,98%以上问题在乡村得到解决。在全省所有乡镇组建“综治工作、市场监管、综合执法、便民服务”基层治理“四平台”,推动乡镇和部门派驻机构的力量下移。

  建設文明鄉風淳樸民風

  乡村治理的重要方面是要看农民的精气神旺不旺、乡风好不好。近年来,在一些农村,有悖社會公德的现象时有发生。对此,各地探索解决之道,倡导发展优秀传统,形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,形成了“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。

  廣西厚植鄉村德治土壤,實施文化繁榮興盛工程,強化以文化人、以文養德。全面推進“百縣千鎮萬村”文明創建行動,打造1420個文明村鎮、14.1萬家星級文明戶。積極開展移風易俗行動,在94%的行政村建立了“一約四會”(村規民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁賭會),進一步提升了村民群衆參與以德治村的積極性。

  目前,全国许多乡村都制定了村规民约。在中国社科院农村所研究员党国英看来,源于乡土社會的村规民约一直是传统的农村治理基本规范。村规民约逐渐转化为农民与集体、他人之间利益调整的重要依据。今后要将指导规范村规民约作为乡村治理的重要内容,及时纠正村规民约中带有歧视性和违法的内容,发挥好其在弘扬公序良俗方面的积极作用。(經濟日報-中国经济网记者 乔金亮)

【編輯:陳海峰】
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