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全球最大自貿區都快出爐了,印度爲何最後變卦?

全球最大自貿區都快出爐了,印度爲何最後變卦?

2019年11月07日 01:51 來源:新京報參與互動參與互動

  全球最大自貿區都快出爐了,印度爲何最後變卦?

  國際纵横

  可以肯定的是,印度錯失RCEP創始成員國之後,會在將來成爲一個後來者。

  11月4日,國務院總理李克強在泰國出席第22次東盟與中日韓(10+3)領導人會議時表示,通過共同努力,區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP)15個成員國已結束全部文本談判以及實質上所有市場准入談判,並決定于今年年底前完成少數遺留問題的磋商,在明年RCEP領導人會議上正式簽署。

  然而,印度卻在簽署RCEP“臨門一腳”之際做出了拒簽的決定。

  印度爲何又要選擇不加入RCEP?對此,我們應持有辯證的眼光。

  首先,我们要从印度國內发展及印度与亚太市场之间的产业链联系现状找原因。

  对印度经济发展而言,东亚及其他亚太地区国家至少扮演着两重重要的角色:一是资金的重要来源,莫迪政府需要为印度國內工业化的发展寻找稳定的资金来源,进而利用自身在软件等技术领域和低人力资本的优势,加速印度工业现代化的发展;二是印度的潜在市场,只是由于印度出口工业的不发达,这点基本处在设想阶段。

  然而,明白亚太市场的重要性,并不意味它就有能力融入这个市场。印度國內由于日积月累的经济体制问题和历届政府经济改革成效不彰,工业发展在国民经济发展中的地位不比预期。

  辛格政府曾制定国家的工业化政策,希望将工业产值在國內生产总值中的比重由16%提升到25%左右。然而,这一目标并没有实现。2018至2019年,印度与11个RCEP成员国出现贸易逆差。这就意味着,印度在东亚区域经济一体化进程中所扮演的角色甚至可以用微乎其微来形容。

  印度以“国家利益”为由拒签RCEP,除了经济层面的考量,也有政治层面的思考。印度國內选举政治下,无论是执政党印度人民党,还是反对党国大党,均关切的是國內产业就业和从业人员的现实和眼前利益,毕竟这些人代表着选票,而不会着眼于印度与亚太市场长远的关系。

  美国保尔森研究所副主席埃文曾考察过地区经济格局,他认为,中国开始主动推动國內经济发展产业结构升级,原先位于中国境内的各个跨国公司开始重新考虑在地区的发展战略。因此,一旦莫迪新政府能够克服國內经济改革和发展工业化的一系列挑战,就能逐步在地区产业分工和布局再调整中抓住机遇。

  可从目前来看,莫迪政府无论在國內产业发展,抑或在对接亚太市场方面,均未很好地抓住机遇。

  因而,可以說,與其說RCEP磋商“沒有令人滿意地解決印度懸而未決的問題和關切”,還不如說印度還沒准備好。至于未來,印度什麽時候准備好,我們難有確切答案。但可以肯定的是,印度錯失RCEP創始成員國之後,會在將來成爲一個後來者。

  □葛紅亮(察哈爾學會高級研究員,廣西民族大學東盟學院副院長)

【編輯:王禹】
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